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索引号: 113706020042628418/2022-05805 主题分类: 社会福利
发文机关: 烟台市芝罘区民政局 烟台市芝罘区残疾人联合会 成文日期: 2020-09-18
发布日期: 2020-09-18 有效性: 有效
关键词: 残疾人 下放 两项补贴 统一登记号:

烟台市芝罘区民政局 烟台市芝罘区残疾人联合会芝罘区残疾人“两项补贴”审批权下放工作实施方案

日期:2022-10-30  访问次数:
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烟台市芝罘区民政局 烟台市芝罘区残疾人联合会芝罘区残疾人“两项补贴”审批权下放工作实施方案

烟芝民字〔2020〕45号


根据《山东省民政厅uedbet体育进一步简化残疾人两项补贴申请手续优化办理流程的通知》要求,实现“让信息多跑路、群众少跑腿”的放管服改革目标,决定将“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴”审批权限全面委托下放至各街道(包括街道、园区,下同)。为圆满完成下放工作,特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《山东省民政厅uedbet体育进一步简化残疾人两项补贴申请手续优化办理流程的通知》等文件精神为依据,全面贯彻落实中央和省、市uedbet体育困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴保障工作的决策部署,将残疾人“两项补贴”审批权全面委托下放至各街道,简化申办程序,缩短申办时间,建立主动发现、主动服务机制,确保“两项补贴”应补尽补、应退则退,增强残疾人的获得感和幸福感,实现“让信息多跑路、群众少跑腿”的放管服改革目标。

二、放权原则

(一)权责统一原则。对委托下放到各街道的“两项补贴”审批事项,坚持与“放管服”结合,做到职责明确,权责统一,确保放得下,接得住。

(二)便民利民原则。把服务群众放在首位、围绕便民、利民、惠民,从群众最现实、最迫切、最需要的事情做起,创新工作方法,转变工作作风,切实打通服务群众最后一厘米,营造风清气正的社会环境。

(三)提高效能原则。坚持将街道管理权限与创新服务方式、提高服务水平、提升行政效能有机结合,加快建立规范有序、公开透明、便民高效的社会救助运行机制。

三、实施步骤

(一)动员部署(9月25日前)。区民政局、区残联印发《芝罘区残疾人“两项补贴”审批权下放实施方案》,由区政府召开残疾人“两项补贴”审批权下放试点工作任务部署会,对试点工作进行动员部署。主要明确重点任务、工作举措、时间节点、责任人并签订下放委托书和承诺书等。

(三)人员培训(9月26日前)。由区民政局、区残联对各级民政、残联工作人员进行业务培训,培训内容主要包括:各级“两项补贴”政策解读,各级“两项补贴”工作职责,“两项补贴”发放程序和系统运用等。

(四)组织实施(9月25日至10月10)。区民政局、区残联下发《uedbet体育残疾人“两项补贴”审批权下放的通知》、行政审批事项委托书、承诺函等文件,各街道按照《通知》要求,对9月份新增残疾人“两项补贴”人员、变更发放资金、停发补贴资金等事项按照审批权力下放模式进行办理。

(五)检查改进(10月10日至10月31日)。区民政局对实施情况进行督导检查和绩效评估,对存在的问题进行协调解决。补充完善审批权下放工作机制,做好新机制的宣传报道工作,残疾人“两项补贴”工作按新机制常态化实施。

四、职责分工

(一)区民政局职责。区民政局是“两项补贴”工作的监管责任主体。负责制定我区“两项补贴”工作操作实施细则,指导各街道开展“两项补贴”申请、审核、核对、审批工作,对经办工作人员进行业务培训。按月向区财政局申请并通过社会化方式拨付“两项补贴”资金,适时会同残联、财政、纪检监察、审计等部门做好监督检查,加强对救助资金的管理,负责全区“两项补贴”相关数据的统计上报工作。推进残疾人“两项补贴”制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。

(二)区残联职责。区残联要充分发挥“代表、服务、管理”职能作用,广泛宣传残疾人“两项补贴”政策。做好残疾等级的精准认定、残疾人证发放管理工作。及时将新增残疾人、残疾等级变更(含残疾人脱残)、享受“阳光家园”计划托养残疾人等信息下传各街道残联。指导各街道残联做好“两项补贴”新增人员的精准认定工作。会同民政局做好残疾人“两项补贴”工作的制度制定,业务培训等工作。

(三)各街道职责。各街道要认真落实残疾人“两项补贴”发放的主体责任,实行主要领导亲自抓,分管领导、民政主任、残联主任、社区干部分工负责抓落实的工作机制,负责本辖区内残疾人“两项补贴”人员的精准认定、审核审批以及公示监督、动态管理、政策宣传、档案管理等日常工作。对残疾人“两项补贴”对象要与低保、特困、享受“阳光家园”计划托养、优抚对象(一到四级伤残军人)、领取工伤保险生活护理费人员、享受基本生活保障的孤儿等对象进行数据对比和检查,严格按照政策,应补尽补,应退尽退,不重不漏。负责每月及时更新残疾人“两项补贴”信息系统,确保系统数据与实际发放数据一致。街道原则上每月25日前向区民政局、区残联提交次月“两项补贴”对象名册和拟发放补贴金额清单,以便及时划拨补贴资金和随机抽查核实“两项补贴”对象的真实情况。

(四)社区居民委员会职责。社区居民委员会是“两项补贴”工作的协助主体。履行“两项补贴”对象主动发现报告职责,及时发现辖区范围内符合“两项补贴”条件残疾人对象,帮助其申办“两项补贴”;协助开展“两项补贴”公示、动态管理等工作,及时报告残疾人“两项补贴”对象死亡、户籍迁移、等级变更等情况,如因社区上报不及时,导致“两项补贴”多发的,社区负责人负责追缴,无法追回的从社区主任的误工补助抵扣。协助区、街道做好“两项补贴”相关工作。

五、工作流程

(一)残疾人“两项补贴”办理信息下传。每月25日前,区残联将本月新增残疾人、残疾等级变更(含残疾人脱残)、享受“阳光家园”计划托养残疾人等信息数据下传至街道残联;民政局将退役军人事务局本月优抚对象(一到四级伤残军人)、人力资源和社会保障局领取工伤保险生活护理费人员、民政局享受基本生活保障的孤儿等信息数据下传至街道民政办公室。

(二)残疾人“两项补贴”办理信息平传。街道民政办公室每月26日前将本月全部低保人员(包括新增、死亡、低保转特困人员信息)传送至街道残联;街道残联将本月全部残疾人名单、残疾等级变更、残疾人死亡、户口迁移、享受“阳光家园”计划托养残疾人等信息数据转送至街道民政办公室。

(三)进行各类数据比对,确定新增“两项补贴”、变更“两项补贴”资金和停发“两项补贴”人员名单。街道残联根据区残联提供的新增残疾人名单与本级民政部门提供的低保人员名单进行比对,初步认定符合享受残疾人“两项补贴”名单,根据残联、民政系统中残疾人信息,填写整理新增残疾人“两项补贴”审核审批表相关信息,并通过各种渠道通知残疾人本人到当地农商银行办理一卡通。此项工作每月26日前完成。街道民政办公室对本级残联新增“两项补贴”人员名单、已享受“两项补贴”残疾人员名单与区民政局下发的不能重复享受“两项补贴”人员名单、特困供养人员名单、街道残联提供的残疾等级变更、残疾人死亡、户口迁移、享受“阳光家园”计划托养残疾人名单进行比对,确定新增、停发“两项补贴”名单和变更发放“两项补贴”资金名单,完善“两项补贴”审核审批表、残疾人“两项补贴”资金变更表等文书,并报分管领导审批。此工作每月28日前完成。

(四)拨付“两项补贴”资金。街道民政办公室将相关数据录入发放“两项补贴”系统数据库,并上传至区民政局、区残联。由区民政局报区财政局申请拨付资金。各街道要做好资金发放的及时印证、及时反馈工作。此工作于每月10日前完成。

六、有关要求

(一)提高思想认识。残疾人“两项补贴”事项审批权限下放至街道,是针对残疾人“两项补贴”分布点多、面广、工作量大而进行的创新改革。此项改革将有效解决区、街道两级残疾人“两项补贴”权责不一、主动发现机制不完善、存有漏保错保等问题,全面提升残疾人“两项补贴”对象认定的及时性、精准性。要充分认识残疾人“两项补贴”事项审批权限下放的重大意义,将审批权限下放工作列为当前重点工作任务抓紧抓好。及时启动下放工作,根据推进情况不断调整完善工作措施,确保放得下、接得住、管得好。同时做好相关工作材料的收集、整理归档,确保工作取得成效。

(二)提高服务能力。区民政局、残联要及时将相关数据下传各街道。各街道要加强对残疾人“两项补贴”工作的统筹领导,实现民政、残联、社区信息的互联互通互享,指定专人负责信息的衔接工作,确保各类数据比对及时精准,做到应保尽保、应补尽补、应退尽退、发放及时、保障到位。

(三)加强政策宣传。各街道要充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难,采用灵活多样形式进行宣传解读,利用政务公开、发放资料、政策咨询、媒体网络等多种有效方式,深入开展残疾人“两项补贴”政策的宣传,确保残疾人及其家属知晓残疾人“两项补贴”制度内容,了解申领程序和要求。要及时做好残疾人“两项补贴”政策解释工作,协助残疾人便捷办理相关手续。

(四)加强业务培训。区民政局、区残联要加强对街道经办人员的业务培训和指导服务工作,对街道干部以及社区工作人员进行多样化的业务培训,加强残疾人“两项补贴”政策学习,提高工作人员的政策水平和工作能力。


烟台市芝罘区民政局

烟台市芝罘区残疾人联合会

2020年9月18日

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