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索 引 号: 11370602004262710C/2021-01464 信息分类: 区政府办公室文件
发布机构: 芝罘区府办 成文日期: 2021-04-30
烟芝政办发〔2021〕2号:烟台市芝罘区人民政府办公室uedbet体育印发烟台市芝罘区人民政府议事规则的通知
发布日期:2021-04-30 14:51 访问次数: 字号:[ ]

 

各街道办事处、园区管委,区政府各部门,有关单位:

《烟台市芝罘区人民政府议事规则》已经区政府同意,现印发给你们,望认真遵照执行。

 

烟台市芝罘区人民政府办公室

2021430日    

(此件公开发布)

 

烟台市芝罘区人民政府议事规则

 

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神,进一步健全区政府议事机制,完善议事程序,提高议事效率和决策水平,根据有关法律、法规,对《烟台市芝罘区人民政府议事规则》进行了修订,制定本规则。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立四个意识,坚定四个自信,践行两个维护,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以转变作风、鼓足干劲、加强学习、创新方法、严明纪律作为推进工作的根本遵循,心无旁骛干事业、聚精会神抓落实,确保区政府各项决策部署、政策措施落地落实。

二、议事原则

(一)坚持解放思想、改革创新、求真务实。坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以重点工程、重点项目、重大事项为抓手,加快建设高端产业聚集区、幸福宜居魅力区、文化旅游名胜区、改革创新先行区、社会治理示范区,推动经济发展质效全面增强、城市发展能级整体跃升、对外开放活力有效激发、社会治理效能显著提升。

(二)坚持科学决策、民主决策、依法决策。以调查研究为基础,坚持从实际出发,突出问题导向,运用科学方法,尊重客观规律,使决策符合经济社会发展客观实际和需要。以法律法规为依据,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序,做到决策权限合法、程序合法、实体合法,重大行政决策按照《烟台市芝罘区人民政府重大行政决策程序规定》组织进行。

(三)坚持民主集中、分工负责、统筹协调。按照民主集中制要求,严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度,实行区长负责制,副区长协助区长工作,按照分工负责处理分管工作及区长委托的其他专项任务。区政府集体议决事项时,分管副区长应在充分研究论证的基础上提出主导意见,其他副区长也应当从全局出发,提出意见建议。各区长统筹安排部署、督导调度政府工作事务,确保区政府系统部门单位各司其职、各尽其责,相互配合、形成合力。

(四)坚持把握重点、强化执行、狠抓落实。牢固树立干字当头抓落实的工作导向,构建上下联动、横向配合、多方参与的工作落实体系,统筹推进重要会议文件、重大决策部署等贯彻落实。区政府领导班子成员、各街道办事处(园区管委)和区政府部门主要负责同志要带头抓执行,重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查,杜绝表态式服从、选择性执行、应付性落实,用实际行动确保政令畅通。

三、议事制度

(一)区政府全体会议。由区长召集,副区长、政府办公室主任和各街道办事处(园区管委)、区政府各部门主要负责人参加,邀请区委、区人大、区政协领导参加。根据需要可安排有关部门、单位和人员列席会议。一般每半年召开一次。主要任务是:

1.传达贯彻上级的重要决定和会议精神;

2.决定和部署区政府的重要工作;

3.通报有关全区工作的重要情况;

4.讨论通过需要由区政府全体会议决定的其他重要事项。

(二)区政府常务会议。由区长、副区长、政府办公室主任和其他政府党组成员参加,出席人员须超过会议组成人员半数方可召开,由区长召集并主持,区长不能参加会议时,可委托常务副区长召集并主持,区政府有关部门单位主要负责人根据需要列席相关议题讨论。区纪委监委、区委宣传部、司法局、审计局等单位负责人和区政府办公室副主任常规列席会议,并根据需要邀请区委有关部门、区人大常委会、政协、法院、检察院、有关人民团体及利益相关方、两代表一委员、专家、法律顾问、媒体等列席会议。一般每月召开一次,遇有重要情况和紧急事项可以随时召开,具体召开时间由区长确定,会议时间如与上级重要会议、活动或节假日冲突,将视情调整。主要任务是:

1.传达上级和区委重要指示、批示、决定、会议精神,以及区人民代表大会及其常委会的决议、决定,研究提出具体贯彻意见;

2.研究决策经济社会发展中的重大问题以及与人民群众利益密切相关的重要事项;

3.研究决策区政府拟出台的规范性文件;

4.研究决策需提报区委常委会议研究事项;

5.研究决策需提请区人民代表大会及其常委会审议的议案;

6.研究决策需以区政府名义对外签订的协议、合同;

7.研究决策资金需求200万元以上的重大事项;

8.研究决策区属国有企业重大审批事项;

9.研究决策重大行政决策事项及其他需区政府常务会议决定的重要事项。

(三)区长办公会议。由区长、副区长、政府办公室主任参加,由区长召集并主持,区长不能参加会议时,可委托常务副区长召集并主持,区政府有关部门单位主要负责人、法律顾问根据需要列席相关议题讨论。一般每月(25—30日期间)召开一次,遇有重要情况和紧急事项可以随时召开,具体召开时间由区长确定,会议时间如与上级重要会议、活动或节假日冲突,将视情调整。主要任务是:

1.传达、贯彻上级政府和上级有关部门召开的重要会议精神;

2.研究区政府日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项;

3.研究区政府拟召开的全区性重要会议和举办重大活动的准备事项;

4.研究需提交区政府常务会议议决的事项;

5.分析全区经济和社会发展形势,研究处理全区经济和社会发展重要问题;

6.听取区政府各副区长近期工作情况汇报,包括需其他分口配合的工作、对全区性工作的意见建议以及安全生产、党风廉政建设一岗双责履职等情况;

7.研究区政府日常工作中的其他重要事项。

(四)区政府专题会议。由区长、副区长召集并主持,与会人员根据会议研究事项确定,并根据需要邀请法律顾问列席会议。主要任务是:

1.区长专题调度研究副区长分管职责范围及需统筹协调的事项;

2.研究区政府需要组织实施的重要事项;

3.研究重要活动和具体问题的协调实施事项;

4.研究突发性事件的处理意见;

5.研究上级领导或区委、区政府主要领导对涉及面较广问题所作批示的贯彻落实意见;

6.其他事项。

四、议事程序

(一)议题确定。区政府常务会议、区长办公会议议题由区长根据工作需要提出,或由相关部门和街道办事处(园区管委)报请分管副区长同意后提出,区政府部门职责范围内可以解决的或区政府分管副区长可以协调解决的不提报会议研究。区政府办公室综合科汇总形成议题安排单,报区政府办公室主任审核后请示区长确定。议题确定后,除特别重大或紧急事项,会前不再临时增加议题。

(二)研究论证。提请区政府常务会议、区长办公会议审议事项,分管副区长应牵头先期开展专题研究,视所议事项性质和内容,做好相应调查研究、决策咨询、公众意见征询、风险评估、会商协商、合法性审查等工作。涉及多个部门的,议题提交单位要事先做好沟通协调工作,并达成一致意见。

(三)审核把关。提报区政府常务会议、区长办公会议研究的议题材料及议题申报单,由议题提报单位主要负责人签字后,报区政府办公室分口配套科室对议题内容进行审核把关,依次报区政府办公室分管副主任、区政府分管副区长审签,并由区政府分管副区长报请区长确定。议题确定上会后,要提前3个工作日将议题材料及议题申报单报送区政府办公室综合科。议题材料应当简明扼要,主要内容包括上级有关规定要求,工作开展情况,是否符合规定要求,需会议议定的内容以及下步工作措施,字数一般控制在1500字以内,内容较多时可划线汇报。

(四)会议讨论。区政府常务会议、区长办公会议讨论决定重大问题时,议题提报单位首先向会议作提请决策事项说明;参加会议的区政府领导对审议议题应充分发表意见,决策事项分管副区长应重点阐述意见,并提出决策建议;其他参会人员,应按照职责提出意见和建议。部门单位负责人事前已参与协调,如无新的意见,一般不再重复发表意见,只在必要时应区政府领导要求,对有关事项提供咨询意见。

(五)作出决策。议题作出决定坚持民主集中制,会议召集人要认真听取意见,集思广益。区政府常务会议讨论决定有关事项,应进行表决,表决时赞成票超过应出席人员半数为通过。会议决定多个事项时,应逐项表决,若对事项持不同意见,人数相近,除紧急情况下必须按多数意见执行外,应暂缓作出决定,进一步调查研究、个别酝酿、交换意见,条件成熟时再提请会议讨论决定。

(六)制发纪要。区政府常务会议、区长办公会议根据会议内容和需要做好会议记录,由区政府办公室调研室制发会议纪要,编号后报区政府办公室文秘科归档。会议纪要原则上在会后3个工作日完成,报会议主持人签发,或经主持人审核后由委托人签发。区政府专题会议后由区政府办公室相关配套科室制发会议纪要,编号后报区政府办公室文秘科统一归档。

(七)督查落实。区政府常务会议、区长办公会议和区政府专题会议作出的决定、决议,一经形成,各街道办事处(园区管委)、区政府各部门单位要按照议而有决、决而有办、办而有责、责而有究的工作要求,认真遵照执行、迅速安排部署、靠上推进落实,对有明确时限要求的事项,要在规定时限内报送落实情况;情况较为复杂需持续推进的事项,要定期报送阶段性进展及下步推进计划措施,确保所有工作逐项落实、限时清零。区政府分管副区长负责对分管领域事项落实情况进行督促检查,强化对上沟通、对下协调,主动帮助基层解决各类难题。区政府办公室要发挥政府系统督查工作牵头抓总作用,坚持问题导向、加强统筹规范、改进方式方法、完善工作机制,建立办公室全员抓落实的大督查工作格局,对各项督查重点任务实行台账化管理,按照一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化原则,定目标、定任务、定时限、定责任,并采取现场督查、跟踪督办等方式,及时将督查落实情况向区政府领导反馈。

五、议事纪律

(一)强化工作执行。各街道办事处(园区管委)、区政府各部门要不折不扣贯彻落实区政府会议决定事项、研究意见和工作部署,对区政府确定的目标、任务和重要提法,不得随意更改,更不得自作主张另提一套。对督查中发现的不落实或执行偏差问题,区政府将约谈有关责任部门单位负责人,并根据问题轻重程度提出问责建议,由纪委监委、组织部门规范实施。

(二)严守保密规定。区政府常务会议、区长办公会议出席人员、列席人员及工作人员对会议内容和讨论情况应当严格保密。对研究中出现的不同意见,必须严格控制在会议范围内。会议研究、决定、部署的敏感类工作事项,未经批准,不得对外公开。

(三)严格会议纪律。区政府常务会议、区长办公会议需要部门单位列席的,应由主要负责人列席,主要负责人因特殊情况不能到会的,要事先向区长请假,并填写《区政府系统会议请假审批表》报区政府办公室综合科备案,经批准后方可安排其他人员参加,不得无故缺席或委派他人替会。列席会议人员原则上不带工作人员,特殊情况下议题汇报单位负责人可带1名工作人员旁听本单位议题。

本规则由区政府办公室具体负责解释。

本规则自2021430日起施行。201934日烟台市芝罘区人民政府办公室印发的《烟台市芝罘区人民政府议事规则》同时废止。

政策解读

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